抚再办发[2006]11号
各县区、开发区人民政府：
劳动者实现充分是构建和谐社会的基础，是全面建设小康社会的需要，也是实现人的全面发展的需要。为推动我市就业再就业工作再上新台阶，加快我市建设小康社会的步伐，市政府决定在全市范围内开展创建“充分就业社区”活动。现将《抚顺市开展创建“充分就业社区”活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
市再就业工作领导小组办公室
二OO六年九月十三日
抚顺市开展创建“充分就业社区”活动工作方案
根据劳动保障部《关于开展创建充分就业社区试点工作的通知》（劳社部函[2006]59号）要求，充分发挥社区劳动保障工作平台在促进就业再就业中的作用，推动社区就业工作向纵深发展，逐步实现劳动者充分就业，特制定我市开展创建充分就业社区活动工作方案。
一、指导思想
按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业工作方针，通过开展创建“充分就业社区”活动，进一步提高社区劳动保障工作平台就业服务水平和就业援助功能，全面落实各项就业扶持政策，广开就业门路，推动社区就业，为构建和谐社区、建设小康社会做出贡献。
二、创建目标
1、创建充分就业社区，就是通过社区劳动保障工作站开展全方位就业服务，使社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者95%以上实现充分就业（即劳动者通过从事合法社会劳动所得的劳动报酬或经营收入达到或超过当地最低工资标准），社区内基本消除零就业家庭。
2、到今年底，全市力争30%以上社区实现充分就业社区，到“十一五”末力争全市有60%以上社区实现充分就业。
三、创建标准
（一）平台建设标准
1、社区劳动保障工作站必须达到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。
2、聘用的专职工作人员中至少1人取得《劳动保障协理员资格证》，持证上岗，并确保工作人员稳定。
3、再就业工作经费要及时足额到位，全部用于劳动保障平台建设工作。
4、社区劳动保障工作站开展“一条龙”就业服务有专门的工作场地，使用面积不少于20平方米。
5、建立健全岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、跟踪走访制等各项规章制度。
（二）就业基础管理工作标准
1、各种台帐齐全，格式统一规范。
2、情况清楚，数据详实，对下岗失业人员情况登记、就业实名制登记达到100%。
3、基础台账及数据资料实行微机化管理，有关数据定期更新，与市、县区、街道实时联网，确保四级网络畅通，资源共享。
4、就业工作各项统计报表上报及时准确。
（三）就业服务标准
1、提供优质高效的就业服务，积极开展职业介绍、职业指导、再就业培训、政策援助等“一条龙”就业服务。
2、对社区内符合条件并有申领《再就业优惠证》、小额贷款要求的下岗失业人员要积极协助办理。
3、根据市场需求组织下岗失业人员参加职业技能培训，提高就业技能。
4、开展社区就业援助。对4050等就业困难群体进行动态服务与管理，建立跟踪调查回访制度，制定完善的援助制度和援助计划。
5、大力开发社区就业岗位。根据社区实际情况，通过在社区内积极开发公益性就业岗位，努力挖掘辖区内用人单位的空岗信息，和以方便社区居民生活需求为目的，兴办社区服务实体，创造一批社区就业岗位。
（四）就业政策宣传工作标准
1、社区内必须设置3-5处就业政策宣传栏、信息栏，采取灵活多样方式对社区内下岗失业人员开展就业再就业政策宣传入户到人。
2、注重发掘培养本社区再就业典型和创业典型，发挥典型示范作用，带动其他下岗失业人员就业。
四、创建工作考核办法
创建充分就业社区考核工作每年进行一次。由市就业局组织人员，按照《2006年抚顺市充分就业社区考核标准》进行考核。《标准》中带*号的考核项目必须达到满分且总评分达到98分以上的社区将被评为“充分就业社区”称号。
考核采取实地检查社区日常就业工作的开展情况，如基础台帐的建立、数据的动态管理与更新、就业扶持政策的援助与宣传，就业岗位的开发等，辅以不定期暗访、入户走访、电话回访、召开座谈会、设立意见箱等方式进行考核。
达到充分就业社区标准的社区自愿申报，由街道对所辖社区创建情况进行初评，县区就业局组织复核，市就业局对创建工作进行年终考核。
对考核评估达到创建标准的社区，由市再就业工程领导小组办公室统一授予“充分就业社区”称号，并给予表彰奖励。
附件1：《抚顺市创建充分就业社区申报表》
附件2：《2006年抚顺市充分就业社区考核标准》
